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Non conosco bene le normative locali ma evidenzio quanto appare da "veloce" lettura... più che la mancata citazione degli "atri d'ingresso" sono le premesse che paiono incompatibili con la tua ipotesi:

1. La Giunta regionale, con appositi atti, dispone le limitazioni e le relative modalità di applicazione, riguardanti l'utilizzo di olio combustibile e di carbone ...negli impianti termici civili.degli edifici di nuova costruzione o sottoposti agli interventi di...

Aldilà dei bizantinismi legislativi direi che il tuo edificio non rientra nei 2 parametri evidenziati.

Che la valvola sia "tutta aperta" di per se non significa che l'ambiente raggiunga o mantenga i 24C° ...che sarebbe l'unica contestazione opponibile.

Considerazione "logica":

determinare lo spreco di combustibile per un radiatore acceso su un vano comune comunque chiuso all'interno del perimetro dell'edificio (presumo con sviluppo nel "cuore" stesso e dotato di infissi) rischia di essere un inutile esercizio di stile.

Quanto viene bruciato va ad attenuare i consumi dei singoli perché diminuisce la cessione di calore verso l'ambiente freddo "interno" all'edificio.